日本是小生產(chǎn)大消費的國家，農業(yè)生產(chǎn)機械化程度高，單位面積農產(chǎn)品產(chǎn)量很高。日本農產(chǎn)品流通主要是通過(guò)國家農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系完成的。在日本經(jīng)由中央批發(fā)市場(chǎng)和地方批發(fā)市場(chǎng)流通的蔬菜、水果和水產(chǎn)品分別占其流通總量的65%左右，批發(fā)市場(chǎng)是農產(chǎn)品流通的中心環(huán)節。近年來(lái)由于大型超市的發(fā)展、其他流通模式的創(chuàng )新，農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在農產(chǎn)品流通中所占的份額出現了下降趨勢，但是這個(gè)趨勢在日本非常緩慢。

1、投資體系

日本的農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)總體可以分成三種類(lèi)型，分別是中央財政和地方財政投資的中央批發(fā)市場(chǎng)，這樣的市場(chǎng)完全屬于公益性質(zhì)，政府派駐公務(wù)員管理；政府財政和社會(huì )企業(yè)共同投資的地方批發(fā)市場(chǎng)；小規模的批發(fā)市場(chǎng)，一般是個(gè)人開(kāi)辦的，以服務(wù)周邊小型社區居民為主。

日本批發(fā)市場(chǎng)建設資金由政府統一投入，但是對中央批發(fā)市場(chǎng)和地方批發(fā)市場(chǎng)政府的投資比例不盡相同。在所有新建農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中，政府出資比例大致為：市場(chǎng)的房屋、倉庫、場(chǎng)地、道路等主體設施建設費國家出資五分之二；冷暖房、電氣、通訊等設施國家出資三分之一；加工設施、管理費等附屬設施國家出資四分之一。由于投資的比例不同，日本政府對不同級別的農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)控制力度不同，但規模越大的市場(chǎng)國家掌控能力越強。

2、監管體系

日本農林水產(chǎn)省作為政府主要的農產(chǎn)品流通相關(guān)管理部門(mén)，其對農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)實(shí)行一體化管理，全面負責農產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通、進(jìn)出口以及生產(chǎn)資料的供應。由于農產(chǎn)品生產(chǎn)流通等相關(guān)事宜由統一的部門(mén)管理，政府規劃、管理和措施能夠保證一貫性，不會(huì )出現扯皮和不協(xié)調的現象。除日本農林水產(chǎn)省外，食品流通局也負責農產(chǎn)品流通和消費、食品工業(yè)的監督和指導、參與制定農產(chǎn)品的價(jià)格政策，其公務(wù)員規模達到281人。食品流通局負責管理和監督農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和商品交易所，其主要責任有：農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)業(yè)者、批發(fā)業(yè)者的資格審查；市場(chǎng)交易行為監督、相關(guān)業(yè)務(wù)指導；統計信息處理、違法者的處罰等。

3、法律體系

日本于1923年和1971年先后頒布了《中央批發(fā)市場(chǎng)法》和《批發(fā)市場(chǎng)法》，這兩部法律指導著(zhù)日本批發(fā)市場(chǎng)的市場(chǎng)建設。同時(shí)為了很好的保障城市居民對農產(chǎn)品的需求，政府對農產(chǎn)品流通的控制力，日本農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的法律法規也在不斷的完善、與時(shí)俱進(jìn)。20世紀90年代，由于信息及網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的普遍應用，消費者購買(mǎi)方式發(fā)生了變化，因此，日本于1999年和2004年先后對《批發(fā)市場(chǎng)法》進(jìn)行了修正，其中就包括交易方式的變化，以此迎合不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境。

4、交易體系

日本政府不參與批發(fā)市場(chǎng)內農產(chǎn)品交易等活動(dòng)，由批發(fā)公司和中間批發(fā)公司等交易經(jīng)營(yíng)主體承擔。日本的農產(chǎn)品從生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)入消費領(lǐng)域的程序是：生產(chǎn)者或者農協(xié)將農產(chǎn)品運到批發(fā)市場(chǎng)，銷(xiāo)售給批發(fā)商，批發(fā)商再將農產(chǎn)品銷(xiāo)售給中間批發(fā)商，中間批發(fā)商分銷(xiāo)給零售商，零售商在銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)出售給最終消費者。日本明確規定，禁止在批發(fā)市場(chǎng)內零售農產(chǎn)品。

由于農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)現代化程度比較高，農產(chǎn)品標準化、等級化己經(jīng)開(kāi)始實(shí)施，因此交易方式多采用拍賣(mài)制，但也有協(xié)商議價(jià)制和招標制作為補充交易手段。在農產(chǎn)品流通環(huán)節中，日本農業(yè)協(xié)同工會(huì )（日本農協(xié)）發(fā)揮著(zhù)巨大作用。

5、結算體系

日本批發(fā)市場(chǎng)的交易手續費是統一規定的，由農林水產(chǎn)省確定。目前的農產(chǎn)品交易收取的費率（占交易金額）是：水產(chǎn)5.5%，蔬菜8.5%，水果7%，花卉9.5%。除交易費用外，市場(chǎng)內批發(fā)商和農協(xié)之間也有一些私下的獎勵金制度，一般為供貨量的千分之幾。

韓國農產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)達，農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是生鮮農產(chǎn)品的流通主渠道，韓國批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)由率為55.8%（2007年）。在首爾可樂(lè )洞批發(fā)市場(chǎng)形成的農產(chǎn)品價(jià)格作為全國的價(jià)格基準。

1、投資體系

韓國的農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)根據規模大小分為兩類(lèi)：中央農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和地方農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。政府對各類(lèi)批發(fā)市場(chǎng)的資金支持比例不一樣，相關(guān)指導政策，監管內容也不同。以政府投入的資金比例為標準，可以將批發(fā)市場(chǎng)分為：公營(yíng)批發(fā)市場(chǎng)、一般法定批發(fā)市場(chǎng)、民營(yíng)批發(fā)市場(chǎng)。公營(yíng)批發(fā)市場(chǎng)的建設資金全部由政府承擔，市場(chǎng)建成后由政府統一管理，一般由農協(xié)、其他生產(chǎn)者團體以及公益法人等共同承擔管理責任；一般法定批發(fā)市場(chǎng)的建設資金政府承擔一部分，具體比例由政府和投資者協(xié)商；民營(yíng)批發(fā)市場(chǎng)政府不出資，由個(gè)人或公司投資興辦，但是政府要給予建設指導和后期運營(yíng)監管。

2、監管體系

在韓國，農林水產(chǎn)食品部長(cháng)官及市、道知事對批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)設者及批發(fā)商依法監管，市場(chǎng)開(kāi)設者對批發(fā)商依法進(jìn)行業(yè)務(wù)規程方面的監管。同時(shí)，韓國政府堅持大型批發(fā)市場(chǎng)的公益性，公益性市場(chǎng)在規劃、布局、資金投入和后期運行方面，全部由政府負責。其中，中央農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的設立由韓國農林水產(chǎn)食品部長(cháng)官批準；其他地方批發(fā)市場(chǎng)必須得到道、市知事的同意；韓國批發(fā)市場(chǎng)具有類(lèi)似于日本的檢查報告制度對批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行監管，同時(shí)政府要調控農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的布局，其釆用的是“一個(gè)城市一個(gè)批發(fā)市場(chǎng)”的建設原則。因此韓國農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的布局是比較均勻、和諧的，這樣做的目的是保證每個(gè)城市都能有效的保證市場(chǎng)供需，防止惡性競爭的出現。

3、法律體系

韓國政府為了調控農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展、穩定農產(chǎn)品流通，在1951年出臺了《中央批發(fā)市場(chǎng)法》，該法律在當時(shí)對促進(jìn)農產(chǎn)品流通，保障基本供給起到了巨大的作用。隨著(zhù)韓國經(jīng)濟的騰飛、經(jīng)濟環(huán)境的變化、消費者購買(mǎi)模式的改變，韓國政府在《中央批發(fā)市場(chǎng)法》的基礎上，逐漸修改為《農水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)法》、《農水產(chǎn)品流通及價(jià)格安定法》。以上法律不僅明確了如何保障農產(chǎn)品流通體系正常運轉、界定了觸犯法律的行為，同時(shí)也對不同違法行為有著(zhù)詳細、嚴厲的處罰措施。韓國政府用法律的形式監管農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，穩定了產(chǎn)銷(xiāo)，進(jìn)而保障了農產(chǎn)品流通體系健康的發(fā)展。

4、交易體系

韓國農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的交易體系最主要的環(huán)節是拍賣(mài)制。其拍賣(mài)制的流程為：農產(chǎn)品生產(chǎn)者首先將所生產(chǎn)出來(lái)的農產(chǎn)品交給批發(fā)市場(chǎng)，由批發(fā)市場(chǎng)統一向中間批發(fā)商進(jìn)行拍賣(mài)交易，當中間商獲得農產(chǎn)品后，其再分銷(xiāo)給零售商或者食品加工廠(chǎng)等。一些數量較少的農產(chǎn)品可以由中間商之間交易。同時(shí)流通協(xié)會(huì )組織也發(fā)揮了重要的作用，如韓國水果蔬菜流通協(xié)會(huì )掌握了首爾市場(chǎng)的70%的蔬菜供應量。

5、結算體系

韓國《農水產(chǎn)品流通及價(jià)格安定法》中規定，批發(fā)市場(chǎng)中的流通公司或批發(fā)商在買(mǎi)賣(mài)農水產(chǎn)品時(shí)，要立刻向生產(chǎn)者支付全額的貨款，而有關(guān)標準發(fā)貨單、銷(xiāo)售發(fā)票、結算單等結算方法和相關(guān)程序，是由農林水產(chǎn)食品部制定。批發(fā)市場(chǎng)的收入來(lái)源有：對流通公司或批發(fā)商征收管理費（包括了設施使用費和垃圾處理費），對生產(chǎn)者委托銷(xiāo)售的農產(chǎn)品征收一定比率或數額的委托手續費；對促進(jìn)買(mǎi)賣(mài)雙方貿易、提供服務(wù)、調解矛盾時(shí)收取的一定中介手續費。

歐盟的農產(chǎn)品流通是批發(fā)市場(chǎng)和合作社直銷(xiāo)并重發(fā)展的模式。其中農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)被完全定位為公益性設施，其做為政府一個(gè)部門(mén)的形式，建設是以政府投資為主體，多種主體參與。合作社直銷(xiāo)模式是由規模較大、發(fā)展較為完善的農業(yè)合作組織運行的，其作用表現在供應鏈上端直接聯(lián)系生產(chǎn)者，下端聯(lián)系農產(chǎn)品零售店、連鎖超市或最終消費者，這樣形成完整統一、環(huán)節少的農產(chǎn)品流通渠道。

1、投資體系

在法國、意大利、西班牙和葡萄牙，農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設是作為市政基礎設施或社會(huì )福利事業(yè)來(lái)對待的，國家和地方政府是主要投資人，其投資占據了批發(fā)市場(chǎng)的絕大部分，只有極少份額由相關(guān)團體占有；葡萄牙成立了葡萄牙食品市場(chǎng)國家投資公司，該公司構建了農產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò )，投資了全國8個(gè)批發(fā)市場(chǎng)和7個(gè)零售市場(chǎng)；德國和英國是地方政府出資修建公益性批發(fā)市場(chǎng)，同時(shí)政府設立市場(chǎng)管理機構；荷蘭拍賣(mài)市場(chǎng)的股東是生產(chǎn)者，其市場(chǎng)管理是通過(guò)由股東選擇的董事會(huì )完成，而其余的公益性市場(chǎng)是地方政府投資興建。

2、監管體系

在英國，農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是由政府環(huán)境、食品和鄉村事務(wù)部負責監管；意大利是由每個(gè)省份相關(guān)的委員會(huì )負責，委員會(huì )由中央政府委派的負責人或代表主持；德國由地方政府監管；西班牙和葡萄牙是由國家設立公司，由國家公司和國家食品管理部門(mén)共同監管；法國是在批發(fā)市場(chǎng)董事會(huì )或管理委員會(huì )中派駐政府特派員，進(jìn)行全方位的監管，或者是由地方政府或政府直屬機構直接管理。以上國家在農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理模式中，都是由政府牽頭，多個(gè)部委共同參與管理，普遍執行歐盟和各自國家的標準，因此法律依據充分、政策措施到位。

3、交易體系

歐盟國家的農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)都處于地區供應的核心位置，都發(fā)揮著(zhù)中心批發(fā)市場(chǎng)的作用，擔負著(zhù)公益性職能發(fā)揮的責任。同時(shí)這些市場(chǎng)大部分為對手交易，不進(jìn)行拍賣(mài)交易，荷蘭的專(zhuān)業(yè)拍賣(mài)市場(chǎng)除外。而市場(chǎng)管理機構多是提供相關(guān)的服務(wù)和負擔監管責任，并不參與市場(chǎng)的實(shí)際交易，也不參與價(jià)格信息的收集，收集工作由政府其他部門(mén)承擔。

4、結算體系

結算體系各個(gè)國家不盡相同，支付方式多由批發(fā)商和生產(chǎn)者約定，以非現金結算居多。一般情況農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)不提供統一的市場(chǎng)結算功能，但個(gè)別國家的市場(chǎng)實(shí)行統一結算，如法國的肉類(lèi)市場(chǎng)，其統一結算的目的是為了肉類(lèi)的食品質(zhì)量可追溯。

觀(guān)國外農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展歷史及其特色運營(yíng)模式，結合本國的實(shí)際條件和政策，我們也在不斷的尋找更多的發(fā)展新思路。數字化、品牌化、融合化、標準化、冷鏈化、定制化 是未來(lái)必然發(fā)展的趨勢。

本文節選自中國農業(yè)大學(xué)博士李志博2014年博士畢業(yè)論文《農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)公益性評價(jià)及實(shí)現路徑研究》（第6章第1節）